TSG21-2016的修订说明给了解释：
本次修订(相对于2009版容规作的修订)区分了安全附件和仪表的概念。
安全附件应当是在出现异常情况时能够自主启动相应动作从而对压力容器起到保护作用的附件；而仪表只是起到某种参数指示作用，当出现异常情况时没有相应保护动作。
以往包括仪表在内的安全附件概念过于宽泛，使得一些具体技术要求难以表述，一些技术要求难以落实到位。
本次修订对安全附件和仪表进行了重新界定：压力容器的安全附件包括直接连接在压力容器上的安全阀、爆破片装置、易熔塞、紧急切断装置、安全联锁装置；仪表包括直接连接在压力容器上的压力、温度、液位等测量仪表。
而现行的GB12337-2014《钢制球形储罐》中安全附件是涵盖了仪表的，这与老容规一致，将来升版后应该也会改掉吧。
作者：李俊儒